基层治理是国家治理体系的基石，而凉山州宁南地区作为典型的民族聚居区，其管理员职责履行情况直接影响着当地社会稳定和经济发展。深入剖析这一角色在基层治理中的关键作用，有助于发现当前工作中存在的痛点，为完善民族地区治理体系提供有益参考。
职责边界模糊带来的执行困境
宁南地区管理员常面临职责界定不清的问题，既要承担政策宣传、纠纷调解等常规工作，又要处理民族地区特有的文化事务。这种多重身份导致工作重心分散，部分管理员反映存在上面千条线，下面一根针的困境。特别是在处理彝族传统习惯法与国家法律法规的衔接时，往往需要耗费大量沟通成本。
资源配备不足制约服务效能
受地理条件和经济发展水平限制，宁南部分偏远村落存在管理员配备不足的情况。一个管理员往往需要负责多个自然村，交通不便加上语言障碍，使得政策落实存在滞后性。当地特有的德古调解制度虽能有效补充治理力量，但如何与现代治理体系有机融合仍需探索。
文化敏感性考验治理智慧
作为多民族聚居区，宁南管理员必须深谙彝族传统文化习俗。在推进移风易俗、禁毒防艾等专项工作时，简单套用通用工作方法容易引发抵触情绪。有案例显示，善于运用彝族尔比谚语进行政策解读的管理员，其工作接受度明显高于直接宣讲条文的工作人员。
数字化转型中的能力断层
随着智慧乡村建设推进，电子政务平台在宁南逐步铺开，但部分年长管理员面临数字技能短板。双语（汉语与彝语）政务系统的操作培训不足，导致便民服务出现线上冷、线下热的现象，反而增加了基层工作负担。
要破解这些难题，需要从明确权责划分、加强双语培训、创新传统+现代治理模式等方面着手。宁南地区的实践表明，只有扎根民族文化土壤的基层治理，才能真正激活民族地区发展的内生动力。未来应当着重培养既懂现代治理又通民族文化的复合型管理员队伍，让基层治理在保持民族特色的同时实现效能提升。
